根据市委统一安排部署，2017年9月11日至10月31日，市委巡察四组对中共海口旅游文化投资控股集团有限公司委员会进行了巡察。2018年3月23日，市委巡察组向中共海口旅游文化投资控股集团有限公司委员会反馈了巡察意见。2018年4月24日，市委巡察工作领导小组代表市委集体约谈了中共海口旅游文化投资控股集团有限公司委员会书记杨晓峰等同志，指出问题，言明责任，传导压力。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视巡察反馈意见的整改落实

（一）加强组织领导，明确责任分工

在2018年3月22日下午市委巡察四组向我司党委反馈意见后，我司党委高度重视，连夜召开专题党委扩大会议，研究部署巡察整改落实工作。会议向全体党员干部原原本本传达了张琦书记在市委“五人小组”会上的讲话精神及巡察反馈意见。会议要求集团党委高度重视巡察发现的问题，切实履行管党治党的政治责任，党委书记作为巡察整改工作的“第一责任人”，按照“一岗双责、党政同责”的要求，逐级压紧压实整改责任。在专题会上研究成立了公司巡察反馈问题整改落实工作领导小组，由集团党委书记杨晓峰任组长，党委委员任副组长，各部室负责人及各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在集团党委办公室，由党委办公室主任赵欣兼任办公室主任。同时，设立包含党建、党风廉政建设、督察等七个工作组的整改工作机构，负责巡察整改的工作落实。

（二）明确整改任务，细化整改措施

我司党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，坚持举一反三，制定了《关于落实市委巡察四组反馈意见的整改工作方案》和《海旅控股集团落实巡察反馈问题整改工作任务分解表》，针对巡察指出的所有问题，根据提出的意见建议，确定了49项整改任务，建立了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、工作部署到位、任务分解到位、制度机制到位。其中，集团党委书记作为巡察整改工作第一责任人，负责整改全面工作，并直接承担具体整改任务13项。

（三）定期跟进督查，确保全面整改

在市委巡察四组进驻我司开展巡察期间，为推动巡察整改任务落到实处，我司党委主动面对问题，对巡察发现和反馈的问题，立即分析研究原因，切实做到即知即改、立行立改、全面整改。巡察整改期间，我司党委定期组织人员到相关部室及下属企业指导具体整改工作，安排专人开展监督、检查，确保在巡察中发现的问题条条有整改、件件有落实。

（四）深挖问题根源，构建长效机制

巡察整改期间，针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，我司从健全制度方面抓好长效机制建设，先后出台了《海旅控股集团干部管理制度》、《干部任前考试制度》、《定期讲授廉政党课制度》和《干部内部人事档案管理制度》，修订完善了《“三重一大”集体决策制度》、《党委会议事规则》、《党员领导干部民主生活会制度》、《基层党支部组织生活会制度》、《政府投资项目资金管理办法》、《预算管理办法》等各项制度，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、以问题为导向，立行立改、全面整改，确保巡察反馈问题不折不扣整改到位

（一）加强党的建设，强化党组织领导核心作用

修订印发《海旅控股集团“三重一大”集体决策制度》，明确“三重一大”事项决策的党委会决策前置原则;修订印发《海旅控股集团党委会议事规则》，明确“三重一大”事项必须经党委会讨论决定，强化党委核心领导作用的发挥;坚持民主集中制原则，完善党委决策程序，建立党委会、每周例会等督办机制，强化党委决策的权威性、科学性;2016年6月至今，集团“三重一大”事项均上集团党委会进行审议决策。

（二）明确公司发展方向、职责定位，调整经营结构，增强公司核心竞争力

积极策划新项目。我司发挥海旅文旅产业投融资平台优势，积极谋划滨江滨海旅游项目的落地建设。积极推动旧州古镇示范项目建设，多次组织人员到旧州镇进行调研;大力推进海口城市更新建设。2017年下半年开始，我司承担三角池片区综合环境整治（一期）项目、海口市“五化”工程立面改造（一期）项目、海甸溪沿岸改造提升及美化绿化项目、海口市城市景观亮化工程（一阶段）、公共游艇码头项目等海口城市更新项目建设;努力开展投融资运作。2017年11月3日，为进一步提升集团融资运作能力，加强集团资金管理，加快推进集团各重大项目建设，我司成立融资工作小组，负责集团融资工作的部署实施、统筹协调。目前，正在与海南银行、交通银行、海口农信社等多家银行进行融资洽谈，积极推动海旅文体中心项目回购融资事宜。下一步，还将积极争取资源、政策方面的支持，扩大企业资产规模，提升投融资实力，为加快推进集团各重大项目建设提供资金支持。

先后完成了南渡江北岸全域旅游带、南渡江水上旅游、旧州古镇、海口湾海洋牧场、海口海上旅游等项目策划方案;海旅控股集团成为城市更新建设的主力军，得到了政府和市民的肯定，树立了海旅控股集团的良好形象;2017年下半年，我司完成了3000万元流动资金贷款融资，有力支持了我司重点建设项目的前期各项工作。

（三）全面加强和改进基层党组织建设

修订印发《海旅控股集团基层党支部组织生活会规定》，明确基层党支部每年至少召开一次组织生活会;各党支部严格按照《中国共产党章程》及相关规定执行“三会一课”制度，确保每月至少召开一次支委会，每季度至少召开一次党员大会;集团党委办将把“党支部每月至少召开一次支委会”纳入年终党支部基层党建工作考核指标中;集团党委于2017年9月29日下发《关于加强集团党支部规范化建设的通知》（海旅党字〔2017〕35号），针对加强集团党支部规范化建设提出了以下要求：党支部记录簿填写规范化、党课课件撰写规范化、党员花名册填写规范化、党员学习笔记记录规范化；同时下发了党组织会议记录、海旅控股集团党支部党课课件和海旅控股集团党员花名册等格式的标准模板;集团党委于5月8日下午举行海旅控股集团党委“党员政治生日”活动启动仪式，并现场为8名党员庆祝“政治生日”；同时要求各党支部要探索有效经验、创新活动方式，确保党员过“政治生日”不断增强基层党组织的凝聚力等主题活动有意义;集团党委于2018年4月26日下发了《关于核准党员入党日期、规范党内政治生活的通知》（海旅党字〔2018〕21号），各党支部根据通知要求已于5 月4 日前认真核准每名党员入党时间，并将入党时间逐一反馈给每名党员；于5月7日前根据集团党委统一制定的模板为每名党员定制专属党员先锋岗位牌，并在岗位牌上写明入党日期;集团党委办公室安排专人通过“海旅加油站”微信公众号推送党建基础知识、党员应知应会知识等学习内容;集团党委于2018 年1 月26 日组织开展了学习党的十九大知识竞赛活动，共计350人参加了此次竞赛，经过集中阅卷、评分，最终根据竞赛成绩共评选出一等奖7 人，二等奖8 人、三等奖30人，集团党委对获奖人员进行了表彰。

提高党组织的吸引力和凝聚力，进一步强化党员自身的政治意识，树立党员自信，以立足岗位，充分发挥党员先锋模范作用;通过学习培训进一步提高了党员政治理论水平;集团各党支部严格按照市委组织部要求做好会议记录、美篇、签到表、会议图片等资料的整理，规范存档，并专人管理。

（四）加强党风廉政建设，认真履行全面从严治党职责

集团党委坚持定期召开廉政专题会议、确定廉政工作目标，做到责任明确、措施有力;制定《2018年党风廉政建设与反腐败工作计划》，集团纪委按照计划逐项落实党风廉政建设与反腐倡廉工作，认真履行监督执纪职责，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位;根据企业发展实际和上级制度要求，进一步调整完善公司内部组织架构、优化部门职能配置。于2016年6月成立集团纪检督察室；于2018年3月将安全生产工作职能从集团纪检督察室中分离出来，确保纪检督察室集中精力聚焦纪检督察、效能监察工作;配备专职纪委委员，配齐配强纪检干部，理清职能，集中精力聚焦纪检监察主责主业;2018年4月，制定《廉洁文化工程工作方案》计划在工程建设领域开展廉洁文化建设；2018年2月制定《2018年度反腐倡廉教育培训计划》；2018年3月至4月，全面开展违规款项清理清退工作；2018年4月，完成党风廉政建设责任目标分解，完成了集团领导班子成员、各部室、各支部、各子公司责任书的逐级签订。

2018年3月29日，集团党委召开2018年党风廉政建设与反腐败工作部署会暨警示教育大会，明确提出必须进一步增强主体责任和监督责任意识，强化党委主体责任，领导班子成员要履行好“一岗双责”，将分管业务工作与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同落实、同检查;2017年12月下发《关于集团纪检监察系统学习党的十九大精神的通知》，要求全体纪检干部加强学习，通过纪委工作会议和微信工作群推送学习材料开展学习;针对巡察组移交的问题线索，主动向市委巡察办、市国资委纪检干部学习，严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定分类处置。在问题线索处置过程中，严格按照规定开展执纪审查工作，做到程序合规，方案明晰，记录规范、材料齐全，并严格遵守查案办案纪律。

（五）严格贯彻落实中央八项规定精神

针对违规报销停车费、公车私用、违规使用公务油卡的问题，我司认真对照中央“八项规定”以及有关财经法规政策，全面排查清理类似问题，开展违规款项清退专项整治工作;在今后的工作中，我司将认真贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，严格执行中央八项规定、海南省委二十条规定和海口市委二十一条规定，树立“过紧日子”的思想，规范办公用房和公务用车的使用管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。

相关责任人已于2018年5月20日前完成清退工作;我司依照《海南省国有企业公务用车制度改革实施方案》要求，根据市国资委的统一部署，全面实施企业公务用车制度改革。

三、持续落实责任，巩固整改成果，切实推进全面从严治党向纵深发展

我司党委切实发挥国有企业党组织“把方向，管大局，保落实”的核心领导作用，坚持把巡察整改与企业党建工作结合起来，与深入学习党的十九大精神结合起来，与推动企业改革发展结合起来，促进党建工作和经营工作有机结合，做到真抓巡察整改和生产经营两不误。下一步，我们将坚持目标不变，标准不降、力度不减，持续狠抓，久久为功，确保巡察整改工作全部完成。

（一）严格落实“两个责任”，全面加强党的建设

严格落实《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，我司党委主动扛起“主体责任”，党委书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员切实履行“一岗双责”，坚持把“两个责任”作为重大政治要求，切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。不断强化党建意识，坚决落实管党治党责任，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实把从严治党工作抓紧、抓实、抓细。

（二）坚持力度不减，锲而不舍抓好后续整改工作

我司党委以党的十九大精神为指引，围绕贯彻落实省、市党代会精神和市委市政府的决策部署，把巡察整改作为企业改革发展、经营管理的重要组成部分，同步推进后续整改工作，确保巡察组所反馈的问题全部整改到位。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的整改事项，紧盯不放，务求整改到位；对长期整改任务，将立足当前，着眼长远，深刻理解巡察反馈意见指出的大方向，统筹考虑、深入探索，制定长期整改措施，持续深入整改；对整改中发现的新情况和新问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。

（三）着力标本兼治，建立长效机制抓整改

我司党委全面总结巡察整改中的好经验、好做法，坚持标本兼治，在抓好近期整改的同时，着眼长远，举一反三，坚持把解决具体问题与加强制度建设结合起来，堵塞漏洞，进一步修订完善公司内控制度体系，建立从严治党长效机制，通过建章立制，固化整改成效，把整改工作引向深入。强化国企廉洁文化建设，结合“两学一做”常态化制度化建设，强化党员干部廉洁自律意识，持续开展警示教育活动，营造廉洁从业氛围。

（四）以巡察整改为契机，着力推动全面工作再上新台阶

我司党委以落实巡察整改工作为契机，进一步压实全面从严治党主体责任，坚持党的领导，加强党的建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实转变工作作风，不忘初心，牢记使命，真正把巡察工作的成果运用到推动海旅控股集团持续健康发展上来，运用到海旅控股集团承担的三角池改造提升项目等城市更新项目建设上来，运用到海旅控股集团谋划海口全域旅游发展上来，扎实推进国企改革发展，推动企业不断做强做优做大，以实际行动推动公司各项工作再上新台阶，为海南建设自由贸易试验区和建设中国特色自由贸易港做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-68511631；邮政地址：海南省海口市滨海大道97号置盛西苑A栋5楼；邮政编码：570125；电子邮箱：hljt@haikou.gov.cn。

中共海口旅游文化投资控股集团有限公司委员会

                                          2018年7月23日